武隆县人民政府办公室关于印发武隆县投资项目行政审批绿色通道实施办法(试行)的通知

2017-04-09 02:32

渝文备〔2015〕1460号

武隆县人民政府办公室关于印发
武隆县投资项目行政审批绿色通道实施办法(试行)的
通 知

武隆府办发〔2014〕34号

各乡镇人民政府,县政府有关部门,有关单位:

《武隆县投资项目行政审批绿色通道实施办法(试行)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

武隆县人民政府办公室

2014年4月2日

武隆县投资项目行政审批绿色通道

实施办法(试行)

为加快我县各类投资项目审批、落地进程,提升政府行政效能,打造最好的投资环境,现就建立投资项目审批绿色通道提出如下实施办法。

第一条 本办法所称绿色通道是指县政府及相关职能部门为外来投资企业提供从工商登记(备案立项)到施工阶段快捷便利的审批服务。

第二条 凡符合我县产业导向、区域规划布局要求和环保标准的外来投资项目(房地产开发项目除外)、入驻我县的各类签约项目和总部经济、农业、文化创意、旅游、商贸、城建、社会事业项目及县委、县政府确定的其他投资项目。

由县投促办确认,并在合同签定或生效之日向项目业主及相关部门同时下达《投资项目审批绿色通道办理通知书》(以下简称通知书),项目业主凭通知书进入绿色通道办理程序。

第三条 由县行管办牵头,在收到通知书2个工作日内,组织相关部门分管负责人或窗口首席代表,对进入绿色通道项目的报批工作进行集中咨询论证;并根据每个项目的规模、性质、特点和集中咨询论证结果,将相关部门列出的每个报批事项的申报材料清单和办理时限、报批过程中需要注意的事项,排出办理流程,以《服务指南》的形式书面告知申请人。

第四条 申请人资料准备完成或基本完成后,由县服务保障集团负责,根据业主需求和项目投资情况,召集相关部门负责人或首席代表召开联审会议。实行工商登记(备案立项)、规划(设计)、施工(用地)三段式并联审批或单一事项联合审批,建立《投资项目审批联合审查(核)表》,提出联合审查(核)意见,加盖武隆县人民政府行政审批联合审查专用章,并形成会议纪要,各相关县级部门凭此联合审查意见在公示、承诺期限内出具相关证照和审批文件。缺席会议的单位视为默认,事后按联席会议纪要补办手续。会议意见难以统一或有严重分歧时,提请县政府研究解决。

第五条 对联审会议形成审查意见和公开承诺的审批项目,实行限时审批、缺席默认、超时默许。逾期未办的,应当向投资项目方提出书面说明,并抄送县服务保障集团。属我县重大招商引资项目或需要特事特办、急事急办的事项,推行告知承诺、容缺受理制度,部分条件和材料欠缺但基本条件具备、申报材料主件齐全的,由申请人出具限期补齐或修改材料的书面承诺后,有关部门可先行受理和审批。

第六条 工商登记、备案立项环节按以下程序办理

1. 工商窗口办理企业预核名,属县级预核名的,当场予以核准;属市级预核名的,在当日反馈核准意见。县发改委备案项目审批实行一审一核、当场办结制。

2. 县级权限内,工商登记与建设资质、外商贸审批、食品卫生审批等,如有互为前置的,一般先行办理工商登记,完善相关审批后,再变更工商登记。

3. 用地规划审批等与备案审批涉及互为前置的,县发改委先行办理备案,待办理相关手续后,再完善项目备案手续。

第七条 规划、设计环节按以下程序办理

1. 由项目业主申请,非政府投资项目建设工程审查合格后,直接核发建设工程规划许可证。初步设计审批、施工图审查备案、防雷不作为建设工程规划许可证的前置条件。初步设计方案由建设单位委托施工图审查机构进行技术审查,社会投资建房类项目凭初设技术审查报告在施工图审查备案阶段,同时办理备案手续。

2. 工业园区项目由县工业园区管委会统一实施规划方案评审,取得规划环评的工业园区投资项目,规划、国土房管、环保等部门可根据投资协议和有关会议纪要,开展前期辅助工作,待项目具备相关条件时再办理三同时等正式手续。

3. 对已与县政府签订合同,但尚未取得国有土地使用权的工业项目,规划部门可根据园区申请提前进行规划设计方案审查。

4. 规划方案审查实行总平面布局和立面风貌审查分步进行,总平面布局审定后,项目即可进入初步设计和施工图审查阶段。

5. 对已取得国有土地权证的工业项目,规划设计方案审定后,其工业建筑部分可根据方案进行放、验线,同步核发建设工程规划许可证书。

6. 对通过规划设计方案审查并已办理建设工程规划许可证的工业项目,在建设过程中需局部修改方案的,如经规划部门同意,可不经过方案修改程序,在竣工验收环节再按照修改后的方案进行审查核实。

7. 对技术审查难度不高、工期紧急的建设项目,在初步设计审查期间,可实行基础工程与上部结构施工图分段报审。但基础工程与上部结构施工只能发包一个施工单位。

第八条 用地、施工环节按以下程序办理

1. 对园区内项目用地一般采取挂牌出让;对涉及压覆矿产资源审查和地质灾害危险性评估的,进行合并审查和整体评估;整体评估结果可作为单个建设项目压覆矿产资源和地质灾害危险性的评估审查依据。

2. 建设管理部门对建设项目初步设计的人防、消防、主体结构进行合并审查;消防部门在项目规划设计方案审查与初步设计审批环节,可通过技术审查咨询的方式提前介入建设项目消防设计审查。

3. 对已取得建设工程规划许可、施工合同和质监、安监通知书,并缴纳各环节费用的项目,或施工图经有资质的审图机构审查合格,建设管理部门网上审查合格的,应当场核发施工许可证。工期紧急的项目,施工图经有资质机构审查,建设、质监、安监部门提前介入,可先行施工。

第九条 保障措施

1. 建立部门责任制度。县投促办负责签约项目绿色通道审批的认定,并向投资企业发放认定书;县纪委负责行政审批服务保障牵头落实工作,对重大投资项目和需特事特办项目组织召开联审会议;县行管办负责审批事项涉及两个以上部门的协调、咨询和组织召开一般项目的联审会议;县工业园区管委会负责提供投资项目审批需求联络工作;各招商引资集团单位负责落实一名审批、协调人员做好绿色通道审批代办联络工作;其它各相关行政审批部门负责限时完成审批或上报审批的协助报批工作;重大审批疑难问题由相关行政审批部门提出意见,提请县政府审定。

2. 实施限时办结制度。县级审批权限内各审批环节的审批时限,除依法须听证、招标、拍卖、检验、检疫、鉴定和专家评审所需时间外,按现有对外承诺办理时限或按项目联审会议确定的时限为准。凡涉及并联审批的事项,办理时间不得超过20个工作日。遇到特殊情况,在规定的期限不能办结的,经批准可适当延长办理时限。涉及行政审批的中介组织服务时限原则上再压缩三分之一。

3. 严格执行超时问责制度。进入绿色通道的审批项目,在承诺办理时限内既无异议又不反馈审批结果的,对办理人员和部门负责人实行超时问责。

4. 落实收费返还程序制度。投资项目涉及减免收费的,由企业根据招商政策、投资合同或政府会议纪要等提出申请,相关部门根据县工业园区管委会审核意见,报请县政府同意,执行减免返优惠政策,并及时办理相关手续。

5. 推行现场审批制度。各行政审批部门向办事窗口授权审批到位,不能授权的由签批领导到窗口直接签批。

第十条 严格考核

1. 县服务保障集团负责对相关职能部门及其行政服务中心窗口绿色通道审批情况实行检查,对表现突出的单位和个人,提请县政府纳入工业经济和招商引资工作予以表彰奖励。

2. 县监察局将项目绿色通道审批工作作为行政效能监察的重点工作,加大督查力度,强化效能监察,对在项目服务过程中不负责任、推诿扯皮、损害企业利益的部门和工作人员,按照有关规定严肃处理。

3. 县督查室要加强发展环境和行政审批绿色通道工作的督查检查,并将检查结果纳入目标考核。

第十一条 原授权县仙女山度假区管委会职能局审批的审批项目纳入县行政审批电子监察系统,限时办结,由县仙女山度假区行政服务中心集中咨询、县仙女山度假区管委会召开联审会议,相关部门同步办结。

第十二条本办法由县行管办负责解释。

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